22.07 Укол из-за бугра

На рынке лекарств и медизделий превалирует импорт

Правительство РФ готово ограничить закупку иностранной медицинской техники в том случае, если ее аналоги производятся в России, заявил на прошлой неделе Дмитрий Медведев. Такого решения отечественные производители медтехники ждут уже давно.

Российский рынок лекарственных препаратов и медицинских изделий представляет лакомый кусочек для производителей и поставщиков, причем как для зарубежных, так и для наших. Еще бы! В прошлом году его объем составил 1 трлн руб. Поэтому конкуренция там стабильно нарастает. Сейчас доля отечественной продукции на рынке 22-25% по препаратам и около 17% по медизделиям — всего 250 млрд из упомянутого триллиона. При этом темпы роста отечественного медпрома в два раза ниже темпов роста импорта лекарственных средств и медизделий.

Пути повышения конкурентоспособности отечественных производителей этой продукции обсудили участники «круглого стола», организованного профильными комитетами ТПП РФ и РСПП при поддержке мин- промторга.

Как сообщил председатель Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности, президент Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрий Калинин, чтобы исправить такое неутешительное положение, на ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» отрасли выделено 179 млрд руб., в том числе 109 млрд бюджетных средств. Благодаря этому отечественная промышленность постепенно встает с колен. Однако засилье импортной продукции показывает, что эффективность применяемых мер пока невысока. А если учесть, что государство основной покупатель медпродукции, получается, что сегодня бюджет здравоохранения инвестирует зарубежных производителей, а следовательно, является расходным. Но он может превратиться в инвестиционный, если в госзакупках станет ориентироваться в первую очередь на отечественных производителей.

Участники провели экономический анализ пользы импортозамещения по отдельной продукции. Так, по словам президента ассоциации «Здравмедтех» Александра Ручкина, на рынке медизделий сегмент одноразовой медицинской одежды и белья невелик — не более 2%, или 3,5-4 млрд руб. Однако необходимо учитывать, что в современном здравоохранении поступательно снижается использование многоразовых изделий, а вот одноразовых, наоборот, растет. Сейчас объем последних составляет 40%, а к 2020 году имеет все шансы достичь 60%. Отрасль ждет скорейшего принятия правительством постановлений «Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации» и «Об установлении ограничений на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях поддержки производителей». Эти документы, по мнению Ручкина, к 2020 г. доведут объем рынка только одноразовой одежды и белья до 10 млрд руб. в год, налоговые поступления от производителей достигнут 1,25 млрд руб., а прямая экономия от цены поставок составит 4 млрд (российские аналоги в 1,5-2 раза дешевле импортных, при этом имеют допуск на рынки ЕС). Сейчас, соответственно, эти показатели — 2,4 млрд, 250 млн и 1,2 млрд руб.

С ним солидарен Анатолий Дабагов, гендиректор компании «Медицинские технологии». Если бы постановление «Об установлении запрета…» работало уже сейчас, то из 13 млрд бюджетных средств, выделенных в 2012-2013 годах на закупку медизделий для лучевой диагностики, в стране осталось бы 7,5 млрд руб., или 58% вложений. При поставке же импортной продукции «дома» остается лишь 5% средств. А тем временем мощности предприятий, выпускающих рентгеноборудование, позволяют полностью удовлетворить потребности российского рынка.

Гендиректор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев уверен, что поддержка государства возможна лишь для производства качественной продукции. Пока же процент брака в отечественных медизделиях выше, чем в импортных, увы! Необходимо учитывать и мнение пациентов, которые настаивают на назначении, допустим, импортных лекарств определенной марки. А произведенные в России локализованными предприятиями таблетки для них таковыми не являются.

Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев сообщил, что постановление о запрете импорта можно выпустить хоть завтра, но у правительства нет уверенности, что при этом система здравоохранения будет исправно работать. А как при этом быть с расходными материалами для уже закупленного импортного оборудования, с его техническим обслуживанием, ведь и то, и другое монополизировано производителями. Отнюдь не совершенно и базовое отраслевое законодательство. Не принят закон об обращении медизделий, отсутствует классификатор и потому нет ясности, какое оборудование считается аналогичным. Необходимо учитывать и стандарты оказания медпомощи и оснащенности медучреждений: наше оборудование может не укладываться в их рамки. А в этом вопросе необходимо все же действовать, исходя из стандартов, а не только патриотизма.

С января 2016 года в ЕврАзЭС будет создан единый рынок медизделий и лекарственных препаратов. Это весомый аргумент для возобновления работы над проектом закона «Об обращении медицинских изделий», уверена директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности минпромторга Ольга Колотилова. Что касается постановлений правительства о запрете и ограничениях, то с минздравом уже достигнуто соглашение по перечню медизделий, где предпочтение будет отдаваться отечественному производителю. Список не окончательный и «обжалованию подлежит». Но сперва необходимо посмотреть, как эти документы будут работать и сможет ли внутреннее производство отдельных медизделий удовлетворить потребности здравоохранения. По мере же сбора «доказательной базы» в отношении изделий, пока не вошедших в перечень, он будет расширяться.